[立報]反不當開發 阿美族設部落議會

2013年7月7日

【記者呂淑姮整理報導】台灣阿美族民族自治促進協會、都蘭部落旅北同鄉會於6日在立法院召開記者會，設立「阿美族部落議會」，針對台灣東部國土日漸遭到過度觀光化破壞的問題，呼籲應按照原住民族基本法規定，政府或財團在任何開發前應與部落會議有共識，並建立共管機制。

6日「阿美族部落議會」設立記者會，都蘭部落以及旅北同鄉會代表、原住民族政策協會等民間團體與學者代表都到場表達支持。阿美族部落議會與環保團體地球公民協會均提出，近年來花東地方在觀光類型的大型開發案，已經對在地的居民、原住民族的生活、自然生態環境，產生嚴重破壞影響。

重新建構部落主體

其中最令人詬病的，則是政府各級機關或財團在開發進行前，並未與當地部落和族人充分溝通討論，僅為「告知」，或「協商後仍逕行開發」，不顧部落反對意見。

都蘭部落以及旅北同鄉會代表提到，台東縣政府正在全面推動規劃東海岸都蘭灣，含Kafitayan都蘭灣Kasasikolan（小野柳）為中心的十幾個開發案。部落代表指出，任何開發或使用，都應依照原住民基本法規定，要先問過族人意見，而且要取得同意，並建立共管機制。但目前在花東以及台灣各處，都可見未依法經在地部落同意就開發的案例。即以BOT等方式，招來財團密集開發，不但侵佔了在地主人阿美族都蘭、加路蘭、馬蘭等歷史悠久部落土地、海域及自然資源，也破壞了都蘭灣的好山好水。

都蘭部落提出，原住民族傳統的社會組織結構中，「部落議會」代表部落主體以及部落對於各項議題的意見。但在現代複雜的族群、政治環境中，政府、黨派、官方逐漸取代「部落議會」，這也是原住民族意識危機並重新建構恢復部落主體的主因之一。

拒絕財團圈地開發

6日「阿美族部落議會」設立記者會上，阿美族部落議會對於台東縣政府提出幾點要求：「東海岸都蘭灣周圍開發計劃區域，屬阿美族都蘭、加路蘭、馬蘭部落傳統領域土地、山林及海域，反對政府採BOT方式引進財團圈地開發，應採部落與政府合作模式」、「原住民族地區任何開發案皆應依原住民族基本法規定，須落實與當地部落對話協商，都蘭灣周圍開發案皆未經同意擅自推動，已屬違法侵權，應即刻停止進行」，及建立平等商議共管機制。

阿美族部落議會呼籲，台灣東岸被譽為最後淨土，應由台灣所有民眾共有共享，利益不應由少數人掌控支配，方能達到生態環境永續雙贏。

[自由] 反都蘭灣BOT 阿美族人怒吼

反都蘭灣BOT 阿美族人怒吼

2013/07/07

都蘭灣風景優美，不少業者都希望在此開發。 （記者張存薇攝）

台東都蘭部落昨天宣布成立部落議會，部落居民穿上阿美族傳統服飾並大聲喊出訴求。 （記者陳志曲攝）

痛批侵占阿美族傳統領域

〔記者陳彥廷、張存薇、曾鴻儒、劉力仁／綜合報導〕台東都蘭部落昨召開記者會，宣示成立部落議會。現場部落族人向政府與東海岸開發計畫諸多財團發出怒吼，批評這些計畫案侵占阿美族傳統領域，呼籲政府停止ＢＯＴ引進大財團開發的現行模式，改與部落議會啟動對談機制，彼此商討共管、共有、共享原住民土地與開發利益。

都蘭灣有十多個開發計畫

台灣阿美族民族自治促進協會指出，都蘭灣附近除了「美麗灣渡假村」，還有面積達二十六公頃的「杉原棕櫚濱海渡假村」、十．四五公頃的「台東渡假村」等十多個開發計畫。部落青年蘇錦雄說：「那裡本來是我們從小生長、玩的地方，現在財團用他們的財勢來侵犯、侵占我們固有領土。」

都蘭青年沈清雄強調，原住民族基本法載明，開發原住民族土地必須徵得原住民同意，都蘭部落為了與政府平行對談協商，運用固有年齡階層組織成立代表部落對外發言的部落議會，「部落議會從我們都蘭開始，希望整個阿美族、全體原住民都來響應設立。」

前來聲援都蘭部落的原住民族政策學會理事長伍杜．米將指出，在政府無能時，部落更應自主發起部落議會，為部落族人爭取權益。

觀光局東海岸國家風景區管理處處長馬惠達表示，台東渡假村等十餘處東海岸開發計畫由觀光局核定興辦事業計畫，後續開發須依法進行環評、都市計畫、建管等程序，如果計畫中包括國際觀光旅館，旅館部分由觀光局審查，其他部分則由環保署或地方政府依權責審查。台東縣長黃健庭表示，美麗灣渡假村是十年前縣府的ＢＯＴ案，一切依法行政。

「杉原棕櫚濱海渡假村整體開發計畫」位於杉原海邊坡地，九十一年完成環評審查、二年後取得觀光局籌設許可。因聯外道路問題延遲開發，環保署要求再做環境差異分析，今年五月進行第五次審查會議。台東渡假村興建案則於一九九九年通過環評。

棕櫚濱海渡假村開發總顧問林笑天說，開發案全是私人土地，他堅持不做違法的事，與在地合作、發展，但反對者根本不願協商。

林笑天強調，土地是屬於國家的，不是某一族的，如果中華民國憲法認為可以依規定開發，也請對方尊重業者。