離島水泥化系列報導（一）蘭嶼篇
2006/01/18
蘭嶼環島公路的邊坡，厚重水泥有如「萬里長城」。（記者方賓照攝）
記者劉力仁／蘭嶼現場報導
蘭嶼並不大，租部機車環島，約需三個小時。實地走訪蘭嶼一趟，看見工程車在環島公路揚起的塵土，清楚說明這個小島上進行諸多「大建設」，這些建設經費來源，幾乎全是離島建設基金。
朗島漁港灰色堤防 遮蔽藍色海灣
來到朗島村，花費五千多萬元完成不久的朗島漁港，因為八點五公尺高的堤防遮蓋海灣遼闊視野，和蘭嶼傳統文化格格不入，引起朗島居民反彈，經建會實勘後也認為工程破壞景觀，命令第三期工程暫停，並要求台東縣政府重新評估，再提報經建會定奪。
環島公路水泥邊坡 猶如萬里長城
離開朗島，向椰油村走，已經興建完成一公里長的環島公路，完全以水泥興建，加上厚重水泥邊坡，景觀猶如「萬里長城」，這條環島公路花費離島建設基金四千多萬，蘭嶼幾乎變成水泥島，傳統原住民鄉鎮的純樸風味明顯走味，讓人看了搖頭。
中研院生物多樣性研究中心研究員鄭明修說，水泥邊坡一般是興建在有坍方之虞的山邊，蘭嶼大部分的地勢平緩，沒有坍方之虞，另外高兩公尺、以連續壁方式興建的邊坡，完全阻斷陸蟹回家的路，規劃環島公路的單位，根本毫無生態概念。
八百萬造天梯 砍掉珍貴原生植物
再往前走，到紅頭村，荒煙蔓草間，藏著一座已經停建的「天梯」殘骸，這也是濫用離島建設基金的「傑作」。
為讓觀光客可以輕易探訪蘭嶼島上唯一天然火山湖泊「天池」，鄉公所爭取八百萬打造「天梯」，但施工過程中，直接將蘭嶼原生種植物砍掉闢路，包括蘭嶼肉桂、三蕊楠喬木等原生種植物，都因為成就這座「天梯」而先歸天，也引發環保團體猛烈抨擊。
台灣環保聯盟秘書長何宗勳說，隨著小路蜿蜒而上，感受蘭嶼人朝拜天池的神聖心情，不是很好的體驗嗎？蘭嶼最大的賣點就是純樸的原鄉，這些硬體建設根本是破壞蘭嶼原鄉風情。
中央政府在財政困難情況下，從各部會勉力擠出的「離島建設基金」，就這樣遭到無厘頭式的動用。看到達悟族人，穿著丁字褲，架著蘭嶼獨特的拼板舟在水泥漁港中出海，這種突兀畫面，令人啞然失笑！失去原鄉原味的蘭嶼，以後憑什麼吸引觀光客呢？走遍全島，沒人答得出來。
水泥漁港 不排除拆掉
〔記者陳中興、王孟倫／台北報導〕蘭嶼興建朗島漁港引起爭議，經建會副主委張景森日前親赴蘭嶼履勘，對規劃單位不顧蘭嶼自然與人文景觀，霸王硬上弓地濫建水泥漁港非常憤怒，已要求發包單位「更正」作法，甚至不排除拆掉這些「無厘頭」漁港。
張景森表示，經建會現在組成專家委員會嚴格把關，必須通過經建會這一關，經費才得以動用，中央態度轉趨強勢，希望減少爭議。
經建會官員表示，離島建設基金長期以來遭到不當使用，早已引發爭議。
官員說，行政院去年透過制度改革，將基金核撥權從營建署改由經建會，但朗島漁港在新制度實施前就已完成發包，目前引發爭議性的第一、二期擴建工程，也已經完成，經建會接手後，能夠做的，就是先擋下第三期，要求重新評估，避免爭議擴大。
未來朗島漁港有三個命運，一是全部拆掉，二是部分拆掉，第三是將防波堤從八點五公尺高度，打掉二點五公尺，降低高度，經建會尚在評估中。
經建會官員說，過去營建署每年召集轄區內有離島的縣份進行協商，只要各目的事業機關核可計畫，營建署原則上不會反對，關鍵在於各目的事業主管機關對於地方提報上來的離島建設計畫多半也未積極把關，最後造成經費核撥浮濫，甚至到了濫用地步。
小販／捶心肝 「我的海只剩一半了！」
〔記者劉力仁／蘭嶼報導〕在朗島海灣製作達悟族飾品販賣的伊娜，今年五十歲，從小看著美麗的朗島海灣長大，她無奈地說：「朗島漁港建好後，我的海只剩下一半啦，怎會這樣？」
伊娜說，當初鄉公所要擴建漁港，朗島居民以為只是稍加整理，並沒有反對聲音，但建好之後，才發現原本一望無際的朗島海灣，突然有一半的海域視野被高聳的水泥堤防給擋住了，朗島民眾完全無法接受，但在轟隆隆的工程機具聲音中，村民反對的聲音顯得相當微弱，工程繼續施作。
第一期周遭環境整理完成後，緊接著開始第二期堤防工程，由於漁港設計要供休憩漁船停泊，只見怪手粗魯地開進海灣，挖濬海灣，多采多姿的美麗珊瑚等海底生物，跟著成為祭品，讓朗島村民心痛到了極點。
漁港建好了，堤防高達八點五公尺，遠遠高過海平面，湛藍的海洋、遼闊的視野整整少了一半，看了五十年的朗島海灣，陌生到連她都不認識。
她的飾品生意也受到影響，外來遊客匆匆來去，不再駐留，當她聽到觀光客嘆息說，「這種漁港，在台灣到處可見，怎麼會這樣？」驀然感覺到，朗島最大的資產，已經消失。
伊娜說，朗島海灣是蘭嶼最漂亮的海灣，傳統的拼板舟下水典禮，在此舉行，每年三月飛魚季，數以百計的拼板舟在此出海，朗島部落小孩，在朗島港灣學習跟海洋接觸，都因為漁港興建後，變了樣；第三期工程雖然暫停，但失去一半的朗島海平線，肯定回不來了。
鄉長／要建設 「蘭嶼也要適度發展！」
〔記者劉力仁、張存薇／綜合報導〕蘭嶼鄉長周貴光強調，朗島漁港是台東縣政府設計、發包，第三期工程縣政府還在規劃中，對於各界要求重新評估朗島漁港、環島公路興建必要性以及對蘭嶼是否造成環境危害，周貴光相當不以為然說：「去問問朗島居民，你們就會知道，贊成興建才是真正民意。」
周貴光強調，「蘭嶼也要適度地發展」且除朗島部落，漁人、東清、野銀等部落，都曾提出擴建港口建議案，他說：「蘭嶼人相處和諧，你們漢人不要來破壞達悟族人團結，必須尊重我們。」
周貴光表示，開元港將發展為遊憩港，漁船改停放至朗島漁港，加上朗島海灣每逢東北季風外海風浪大，鄉民希望改善，因此九十二、九十三年度，分別完成一○一、十二公尺防波堤，耗費約五千萬元。周貴光坦承，規劃單位依據漁港標準設計防波堤高度，阻擋了海面視野，這點當初並沒有考慮到。
對於環保團體砲轟為何興建「天梯」，要砍掉許多原生種植物？鄉公所回答得很乾脆：「這是為了運送器材方便。」至於環島公路興建完全不符合生態理念，鄉公所強調，興建前縣政府都有作環境評估，影響並不大。
