2013年7月10日
■林福岳
就現況而言，「巴斯克公共廣播電視集團」是西班牙巴斯克自治區的第一個廣電媒體集團，旗下有5個電視頻道、5個廣播電台、網路以及需求方平台（on-demand platform），提供該集團的所有媒體內容。
其中有一個頻道是以兒童青少年和文化內容為主，還有兩個頻道內容包含了國際性質的節目。他們自2001年開始透過衛星頻道播送節目，在全歐洲地區，收視範圍可以達到870萬的用戶，是十分龐大而廣泛的範圍。
EiTB的傳播企圖不僅僅是在歐洲地區，為了增加世界各國的能見度，他們將觸角伸到了美洲。為了讓美國的觀眾可以收視到該頻道，他們特別設置了一個「瓦斯科運河」計畫（Canal Vasco），透過美國的有線電視和傳播公司，提供給美國的電視觀眾收看；另一方面更透過加拿大的一家JumpTV電視公司將頻道的節目上網，讓全世界的民眾都可以收看EiTB的節目。
至於廣播方面，EiTB的5個廣播電台每天的收聽眾大約超過30萬人，這明確地顯示他們是一群生活化、現代化和親民的廣播電台。每個電台在定位和傳播功能上也有明顯的區別，像是Euskadi Irratia是一個一般性的巴斯克廣播電台，Radio Euskadi則是以西班牙語為主，Radio Vitoria是專門為巴斯克地區阿拉瓦省（Alava）民眾製播節目的電台，Gaztea是以年輕人為主要對象的頻道，而EiTB Musika就是音樂的專門頻道。5個頻道各司其職，服務不同的閱聽群眾。
自2008年起，EiTB架設了自我的網站，將媒體集團中所有的內容都上線，提供民眾選擇。而這個新的管道還透過巴斯克語，西班牙語，英語和法語等4種語言的服務，讓想要近用的民眾都可以找到自己適合的管道。
以2百多萬人口，土地面積還沒有花蓮和台東加起來大的一個少數民族自治區，卻可以規劃得出那麼完整和功能齊備的媒體集團，而且是屬於公共服務性質的傳播方式，這充分顯示自治區的政府對於傳播的社會功能和價值有強烈的認知和期許，希望透過廣泛而龐大的傳播網絡，建構屬於自我的傳播機制。
而由於是屬於自治區的公共電視，便沒有所謂的族群主體性的問題，可以完全站在自我的立場發聲。但是他們卻也不因此自我封閉，一方面是為了實際的需要，另一方面也是為了拓展收視和收聽的範圍、擴大影響，在節目方面同時提供巴斯克語和西班牙語製播，而且考慮到廣大歐洲閱聽眾的需要，加入了英語和法語。甚至為了將聲音送到美洲和世界各地，積極地和美國和加拿大合作，在當地落地播出，這樣的企圖心和做法可真是讓人震撼及佩服。
如果我們正在規畫台灣將來的原住民族電視台，同時也要舉行「原住民族國政會議」，不妨參考一下西班牙巴斯克地區的例子，曾經被視為恐怖組織、專事暴動的政治組織，可以在傳播方面如此認真著力，透過完整的傳播媒體規劃，向自我族群、整個國家、歐洲地區、全世界大膽地發聲，他們所帶給我們的啟發和做法會是什麼。 （全文完，中國文化大學大眾傳播學系助理教授）
