[立報]不只原鄉 升格問題全國浮現

2013年4月18日

【記者呂淑姮台北報導】民國99年五都升格改制前，原鄉代表曾前往立法院抗議，因除了台北市之外，新北市、台中市、台南市、高雄市都有原住民鄉，升格後將改制為區，不再有民選的鄉長、村代表，改由市政府派設區長，管理區內事務。

明年底桃園也即將升格直轄市，原鄉可能再度面臨無法自行管理人事、財政、地方自治權的局面。歷經99年至今的五都升格以及中央政府組織改造，不只在原鄉，許多地方政府也已經浮現實務面上困境。18日立法院內政委員會召開地方制度法公聽會，邀請學者以及各地方政府代表、內政部參與討論。

原民參政權應被保障 

包括銘傳大學公共事務助理教授學系陳朝建、東海大學政治學系助理教授張峻豪等多位與會學者都提到，以目前即將成為6直轄市行政區劃的台灣，財務劃分的權利義務分配不均，是最大的問題。張峻豪認為，各縣市都在升格，行政業務改變或整併，但行政人員是否做好準備、能力提升，還是問題。另外取消鄉鎮市改為區制，過度集權直轄市府，是否有利市民，成效尚待檢驗。

陳朝建也提及原住民區、離島地區原有參政權，無論升格直轄市與否，都應被保障；另外五都雖看似同等地位，單在教育區塊，新北市範圍內的國立高中已經改為市立，歸屬新北市府管轄，台南市則否。

目前由地方制度法規範各縣市政府可行使權限，但五都升格改制後，在財政部分有《公債法》、《財劃法》未有共識，單是《財劃法》目前就有20多個版本；在土地部分，有《國土計畫法》、《行政區劃法》等相關法規，可是涉及原住民區，及原住民族努力已久的《原住民族自治法》、《土海法》，各法律間的競合關係，讓升格改制越趨複雜。

鄰近縣市人才外流

地方政府18日出席發言，包括南投、彰化、雲林與會代表都提到，五都升格後，鄰近縣市出現的「磁吸效應」非常顯著。南投縣府表示，南投以一年4千人的人口外移數量在流失縣民，彰化縣府則說「是在為台中市訓練人才」。

南投縣府代表建議，《地方制度法》應與《國土計畫法》一併討論，也應和政府組改內容共同協調，否則仍是破碎的國土計劃和失敗的組織改造。

內政部次長蕭家淇回應，五都升格後，各直轄市的原住民議員席次較未升格前增加；另外關於「五都升格滅原鄉」之說，蕭家淇表示可從《原住民族自治法》著手；原有的山地鄉原住民社團法人地位，蕭家淇表示尊重立法院決議。目前立委提案版本修改地方制度法也已經在立法院審議中。

[中時] 復興鄉反升格 區長須找在地人

中國時報    C2/桃園新聞           2012/11/28

復興鄉反升格 區長須找在地人

【甘嘉雯／桃園報導】

　　內政部日前初審通過桃園縣升格直轄市，但復興鄉大部分為泰雅族 人，當地有自己的文化、領袖、財源和自治權，部分泰雅族人憂心桃 園升格後，復興鄉將淪為直轄市長官派管控的「市區」，縣議員詹江 村廿七日表示，既然復興鄉反對桃園縣升格，不如就宣布獨立，但多 位原住民縣議員仍支持桃園縣升格，且預算還要努力爭取。

　　詹江村表示，原住民的心若在桃園，他當然支持，但廿六日部分復 興鄉原住民在立院開記者會，質疑內政部通過桃園縣升格計畫，形同 對泰雅族滅族，他質疑，若復興鄉不支持升格，乾脆宣布獨立，他表 示，很多民進黨立委串連反對桃園升格，桃園怎都沒人出來說話。

　　出身復興鄉的縣議員陳瑛說，這是部分人的心聲，但升格前，縣府 的確有到復興鄉進行溝通，包括耆老、代表、縣長吳志揚以及已升格 的五都也有原住民立委到場，從他們遇到的問題，強烈要求未來復興 區長，一定要是復興鄉的子弟才能擔任；而鄉道變成市道，原民會無 法補助經費也困擾多時。

　　議員陳泰宇表示，原住民行政局預算過少，薄薄一本諷刺像丐幫， 吳春芳億元則認為僅編列一億多元太少，依照比例，至少要有六億的 規模。

　　原住民行政局長林誠榮坦承，經費的確有努力的空間，但他們也向 中央爭取兩億多元，未來會逐年增加，並以直轄市的規模來漸進編列 。

[自由] 原民憂滅族 桃園復興鄉反對升格

原民憂滅族 桃園復興鄉反對升格

2012/11/27

〔記者李宇欣、陳璟民、謝文華、謝武雄／綜合報導〕「桃園縣原鄉反併吞自救會」昨赴立法院召開記者會，質疑馬政府沒有經過原住民基本法的程序，內政部就擅自通過桃園縣升格計畫，將由泰雅族人所組成的「桃園縣復興鄉」納入其中，這形同對泰雅族滅族。

自救會成員要求立法院修正地方制度法，維持原住民鄉的永續發展，並且依憲法和原基法來推動部落主體與民族自治事務，此外，行政院也必須儘速研議，恢復已被併吞的五個原鄉（原台北縣烏來鄉、台中縣和平鄉、高雄縣那瑪夏鄉、桃源鄉及茂林鄉）的鄉級特殊自治權利。

朝野立委支持拒審預算

另外，立法院內政委員會原排定昨天審查原民會明年度預算，但無盟立委高金素梅不滿內政部上週五通過桃園縣升格為第六都，竟未邀原民會列席、原民會也未公開譴責，她憤而提案拒審預算以示抗議，朝野立委同聲支持而宣佈散會，預計延至週三與行政院預算合併審查。

列席備詢的原民會主委孫大川說，聽到內政部通過桃園縣升格案，曾打電話給內政部長李鴻源表達立場，認為升格後原鄉失去參政權、預算分配權、施政自主權，有前車之鑑，務必審慎；而桃園縣府官員告訴他，此升格案有制定原民權益專章。

桃園縣政府民政局長邱德順則聲稱，縣府從七月十日到卅一日在各地公所共辦了十三場說明會，最後一場、即卅一日上午九時便在復興鄉公所召開，縣長吳志揚還帶領各局處首長、包括鄉長林信義均出席，另有縣議員陳瑛、全體代表、村長及地方人士參與，當天會議還做成紀錄。

桃園縣原鄉反併吞自救會代表昨在立法院記者會上表示，桃園縣復興鄉大部分為泰雅族人，當地有自己的文化、領袖、財源和自治權，未來桃園升格後，復興鄉將淪為直轄市長官派管控的「市區」，馬政府沒有尊重原基法的規定，就擅自決定復興鄉的未來，他們不能接受這種懲罰性、幾乎滅族的權利剝奪！

內政部︰區長諮議員是原民

出席記者會的內政部民政司副司長林清淇回應，尊重原住民朋友的心聲，但桃園縣升格改制直轄市案，事前經縣政府、縣議會討論通過，應也有徵詢、溝通復興鄉意見，未來「復興區」雖非地方自治團體，仍是行政院原住民族委員會指定的原住民地區，原鄉權益仍會有所保障，如區長是原住民，並有原住民區諮議員等。