2013年5月23日
■Pasuya poiconü（浦忠成）
近年來隨著氣候極端變遷以及颱風、地震等自然災害的頻率增加，原住民族地區部落及其連絡道路、公共設施等，經常遭受嚴重的毀損；整體以觀，許多分布於溪流旁的部落、田地等受到侵蝕而流失，以及山璧的崩塌、土石流之類，主要是溪流中水利工程及設施如堤防、攔沙壩密布，同時多年來對於溪流疏濬的漠視與怠惰所致。
水利部門所以不勤於疏濬，也是過度相信堤防與攔沙壩攔截石的功能，殊不知這種設施只是暫時將高海拔區域的砂石攔截在中、上游區域，等幾次大風雨來到，砂石迅速填滿壩體，砂石便順勢向下移動，不待多久，它們終究會沖入下游。萬大、曾文水庫等原初的設計構想，在現今詭異的天候和脆弱的環境結構等變項下，根本已難達成。至今億萬噸的砂石填塞台灣許多溪流，溪床墊高、增寬，平日溪水變成伏流，大雨一下，溪流漫出，又向左右溪岸侵浸、沖蝕，一處處田地、林園甚或家屋（如嘉蘭部落）都付諸水流，無助又不諳法令的族人，除了傷心土地流走，還不知如何尋求救濟。這些案例，在原鄉部落處處可見，卻尚未見相關主管部門主動應對。
在原鄉地區遭受嚴重災變又要面臨搶救、重建而必須耗費鉅額公帑之際，有人（專家與官員皆有）就會放話「山區已經不適人居」、「為何不遷到平地區域」、「原鄉部落因災害重建耗費太多經費，成本與報酬難以衡平」等，主張對於山區原鄉部落及其產業、設施的重建，不宜再挹注大量經費。
這種見解只是嘗試簡化災變源由的複雜脈絡，並立即找到應該負責的對象。殊不知造成山區部落、道路、地質、溪流整體結構發生變異、弱化，終而解體的原因，乃在於山區的設施與產業，始終要因應山下城市居民的日常或特殊嗜欲的需求。
遠者如日人在太平、八仙、阿里山林場大肆伐木，為的是山下及其國內軍需、傢俱等物料需求；之後，阿里山森林鐵路與公路、新中橫及各地水庫、攔河堰等的興建，也是因應山下城市居民的遊憩、用水等需求；而部落居民在保留地或向林務局租用土地種植高山蔬菜、茶、咖啡、水果及花卉等，仍是要饜足城市人的胃口、品味；至於不斷入山的民宿、溫泉旅館等，其主要消費者仍是來自平地城市。
儘管如此，想要享受清淨水源、空氣與美麗名勝景致，並品嚐獨特風味飲食的城市人以及主政者，總以平原城市的角度與思維，去面對供需關係與上游、下游的課題；上游地區的居民、土地與生態，為了下游的居民、水庫、農田等的利益，那是可以先犧牲的。
殊不知，如果上游集水區的土地、森林、集水區、農田因為城市居民的無限需索而崩壞、補償機制闕如，居民不再願意堅守、保護原有的土地，甚而化為「予與之女偕亡」的絕望、憤怒的報應，那就是台灣土地災難的開始。
上游、下游其實是一個整體，壤了上游，虧欠了集水區的土地居民與生物，而不思尋求一種永續、對等、均衡的運作型態，上游崩壤的惡果遲早蔓延到下游的土地與居民。水利工程、技術發展、政治互動及資源分配、補償與環境倫理等議題都應通盤思考。
（成大台文所教授）
