[自由] 不滿向山旅館環評 邵族水陸抗議

不滿向山旅館環評 邵族水陸抗議

2013/09/09

不滿「日月潭向山觀光旅館ＢＯＴ投資興建案」，邵族民眾划獨木舟持白布表達心中怒火。（記者謝介裕攝）

不滿「日月潭向山觀光旅館ＢＯＴ投資興建案」環評，邵族民眾聚集伊達邵碼頭遊街訴諸大眾。（記者謝介裕攝）

〔記者謝介裕／日月潭報導〕不滿環保署有條件通過「日月潭向山觀光旅館BOT投資興建案」環評，邵族民族議會昨發動族人遊街與划獨木舟抗議，質疑該案環評有黑箱作業之嫌，讓幾無立錐之地的邵族生存更加困難，揚言必要時將效法「霧社事件」精神，不惜流血捍衛本身權益。

昨天是一年一度的日月潭泳渡活動，潭畔人山人海，邵族民族議會繼向總統府、環保署抗議後，昨上午邵族民族議會議長毛隆昌及前議長石慶龍率二十多位族人，持「反對日月潭BOT案」等白布條及標語在伊達邵碼頭遊街，緊接著一邊發訴求傳單，一邊划著獨木舟繞行伊達邵遊客中心水域，吸引參與泳渡的民眾及遊客的目光。

毛隆昌等人指出，該案環評沒有原住民委員，缺乏對邵族文化與風俗習慣的了解，有黑箱作業之嫌，其次，該案旅館興建位在向山地區，屬邵族傳統領域，卻未依「原住民族基本法」充分徵詢邵族族人意見，嚴重侵犯其權益，讓人質疑政府是打著觀光發展名號配合特定財團圈地，主張未獲邵族多數人同意下，該開發案應暫停。

惟地方民眾表示，魚池總計十三村，除邵族群居的日月村，其他都不應算原民傳統領域，向山觀光旅館BOT案在水社村，質疑邵族有過度解釋原住民族基本法之嫌。

日月潭國家風景區管理處表示，向山觀光旅館BOT案總開發面積約二點七九公頃，得標的仲成大飯店打算投資二十億元興建三百一十五間房的四星級旅館，強調環評係由環保署負責，至於水土保持證明、建照、使用執照等，則歸南投縣府職掌業務，該處絕對會秉公居中協調，盼邵族不要有太過情緒化反應。

[自由] 邵族生活空間 謝揆重視

邵族生活空間 謝揆重視

2005-04-19

〔記者彭顯鈞╱台北報導〕行政院長謝長廷昨晚表示，邵族目前僅有二、三百人，不只是台灣的寶貝，也是世界重要的文化資產，關於邵族人的生活空間，牽涉到文化延續的課題，行政院採取保護邵族人生活空間的立場，並將主動與地方政府協調。

長期居住在南投縣日月潭的邵族，在九二一大地震後，目前集居在組合屋，由於組合屋的用地屬於縣政府所有，縣府有意將該地做為觀光遊憩使用，興建觀光飯店，收回這筆土地。邵族日前專程赴行政院陳情，希望中央政府出面協調，挽救邵族的生活空間。

謝長廷昨晚與民進黨立委餐敘時，原住民立委陳秀惠、陳瑩向謝長廷提出這個問題，希望行政院能夠重視並協助解決。謝長廷表示，行政院將採取保護邵族生活空間的立場，主動與地方政府協調，一定要讓邵族這個文化資產，繼續在台灣延續。

席間有關中國與日本之間的衝突，也成為討論的焦點之一。謝長廷表示，近三、四個月來，來台的日本觀光客成長五成左右，政府、立法部門及民間機構，此時應著重對日本的觀光行銷，吸引更多的日本觀光客來台。

據轉述，立委建議行政部門應在此時爭取日本的資金來台投資，也應爭取日本觀光客來台，藉以擴大經濟供給面。謝長廷指出，中、日衝突是否將導致日本資金轉而來台投資，政院需要進行評估；至於觀光客部分，近三、四個月以來，日本來台的觀光客人數已增加將近五成，行政和立法部門以及民間機構，此時應加強對日本的觀光行銷。

[自由] 夜半悲呼山月暗，哀思難向青天剖--政府應緊急挽救日月潭邵族命脈與文化於垂危

<<星期專論>>夜半悲呼山月暗，哀思難向青天剖--政府應緊急挽救日月潭邵族命脈與文化於垂危

2005/04/17

向陽

四月上旬媒體報導了兩則有關原住民議題的新聞，一大一小，一顯著一簡略，兩相對照，其中顯示出我們的社會對原住民議題偏頗的認知，以及值得台灣原住民族從建立主體性的角度認真思考的課題。

大的、顯著的新聞是，立委高金素梅為抗議台聯主席蘇進強參拜日本靖國神社中的台灣英靈，兩度率領部分原住民前往台聯黨部抗議，要求台聯向原住民道歉。此外，她還帶領原住民前進立法院抗議，並向行政院長謝長廷遞交陳情信，要求撤換認同蘇進強參拜日治年代台灣籍日本兵亡靈的教育部長杜正勝。這則新聞在電子媒體中不時播出，高金素梅身穿原住民服飾，情緒激動，使用相當標準的國語大派蘇進強、杜正勝的不是，相當搶眼，具有鮮麗的造勢效果。

小的，簡略而且模糊，甚至在電子媒體中幾乎未見報導的是，在同一段時間，世居日月潭的邵族族人，為抗議南投縣政府以收回現有土地為由，要求他們拆除九二一過後興建的組合屋，實則是要興建觀光大飯店，專程北上行政院請願，希望中央政府進行協調，以挽救邵族垂危的命脈。這則新聞議題，或許因為沒有立委高金素梅帶隊，畫面瞬間帶過，新聞處理語焉不詳，邵族為什麼請願？為什麼抗議？九二一組合屋的拆遷，南投縣政府根據法律收回縣府所有土地，有何不妥？拆遷又和邵族的生存有何關聯？也不被以漢人價值為核心的媒體所報導，閱聽人更難因此關注以邵族為表徵的原住民民族命脈和文化傳承的深刻課題。

這兩則新聞，從原住民的主體性來看，何者是重要的？不問可知，當然是邵族的新聞。一族之將亡，可能預示台灣原住民族之陸續滅絕；邵族的聲音可以被忽略，泰雅、卑南、魯凱…等各族的聲音當然也會被忽略；如果世居日月潭的邵族在其世居之地都無安身立命之處，怎能期待台灣原住民族擁有自治區之時？從台灣價值來看，邵族的存亡當然也重要於高金素梅站在反日立場上所做的抗議。然則，與原住民生存息息相關的急迫議題，被另一則以原住民政治人物領導的缺乏原住民主體意識的抗議新聞淹沒了。我不禁要為邵族叫屈，為將來也可能面對同樣困境的各原住民族擔憂，在一個充佈著漢人價值觀的媒體環境中，原住民族如果習慣以大中國思維來面對媒體議題建構，則民族命運將可想而知。

世居日月潭畔的邵族，千百年來就是日月潭的主人，現在主人在他們父祖耕作世居的土地上卻必須遷徙流離，這豈不荒謬至極？我想到丘逢甲一首為原住民所寫的詩〈老番行〉，這首詩以老巴則海族人的口吻，控訴漢人和官府如何欺壓，最後導致該族流離失所的悲憤。其中有句說：「官威難弭漢民奸，又佔山田啟訟端。日久深山無甲子，風生小海有波澗。眼看番地年年窄，覆轍傷心話疇昔。方今全山畢開闢，更從何處謀安宅？番丁業盡為人役，空存老朽溝中瘠。」仔細比對，這豈不正是此際邵族生存苦境的寫照？原來擁有「水沙連」一望無際沃土的邵族，經過大清帝國、日本帝國、中華民國統治，三百多年後的今天，只剩下一個還未完全歸屬他們的拉魯島（前稱「光華島」）、「德化」社，以及九二一後的組合屋，而在政府「依法行政」，與財團根據政府法律取得興建觀光飯店之權的雙重夾擊下，他們的民族命脈和文化眼看已有頓失所據之虞，丘逢甲〈老番行〉詩最後的感慨「夜半悲呼山月暗，哀思難向青天剖」，想必也是此時邵族全體族人共同的感慨。

邵族九二一重建的組合屋，不只是邵族遮風蔽雨的家宅，更關係到如今土地已無多、人口數三百的邵族能否重建的課題，這座組合屋社區，如今已成為邵族文化復育園區，在兩排整齊而充滿邵族文化特色的綠竹圍牆拱衛之下，邵族的文化才剛萌芽，四月九日也才剛剛舉行稻米播種祭，並準備向聯合國糧農組織爭取成為世界遺產。無論就原住民族文化的保留與傳承，或者就台灣最弱勢民族邵族的存亡絕續，乃至就九二一大地震的集體記憶指標來看，這個組合屋社區如果能被保留下來，不更具有多重意義的彰顯嗎？南投縣政府難道真的無法在法律許可的範圍內保留這塊地區嗎？如果依法不能保留，那麼難道不能緩拆嗎？我不能想見，日月潭，台灣的中心大湖，如果只見五星級觀光飯店林立，而無邵族文化，而無邵族立足之地，那些湖光山色又有多少觀光價值？那些以吸引觀光客住宿為主的飯店又有多少客源可期？

二○○一年八月十五日，行政院正式通過承認邵族為原住民族第十族；今年二月五日總統頒布「原住民族基本法」。現在，邵族卻面臨流離失所、無土可居的民族命運。邵族族人曾經懷抱民族重建的美夢，希望爭取政府解編一五○公頃日月潭畔保安林地作為「邵族文化史蹟保存區」；希望重回puzi（土仔亭）祖居地，重建邵族；希望政府將拉魯島完全歸還給邵族…。這些希望，本來是政府應該早日處理的課題，但現在看來這些希望是要幻滅了，因為他們連暫棲的組合社區也將失去。

三、四百年來，原住民族「夜半悲呼山月暗，哀思難向青天剖」的命運不斷重演，自稱是原住民出身的高金素梅似乎沒有看見，但以台灣主體為念的扁政府不能不看見，行政院原住民族委員會不能不看見，必須緊急處置，尋求解決方案，以挽救日月潭邵族命脈與文化於垂危！

（作者向陽為詩人、中興大學台灣文學研究所副教授）

[自由] 搶救邵族的消亡

搶救邵族的消亡

2005/04/13

■陳瑩

不可思議！在我們這樣的民主國家，還會有被趕出家園的憾事！

政府在二○○一年八月十五日正式通過承認邵族為原住民族第十族，陳水扁總統為表示進一步尊重邵族權益及發展，更以慎重的「簽名」具體作為，簽署認可前述行政院原住民族委員會所做成的原住民族傳統領域圖示，願意歸還一百五十公頃的土地予邵族，作為文化復育基地及自主管理的領域。

就事論法，今年二月五日制定通過的「原住民族基本法」第二條及第二十條也明文規定：『原住民族土地係指原住民族傳統領域土地……。政府承認原住民族土地及自然資源權利。而為辦理原住民族土地之調查及處理應設置原住民族土地調查及處理委員會。』換個角度來說，法理解釋上，在完成相關配套立法機制之前（按原住民族基本法三十四條規定公布後三年內應完成相關法令之制訂、修正及廢止），各級政府機關應該在原住民族基本法規範基礎來「善意的」處理、暫管原住民族土地領域，以避免難以回復的結果發生！

此外，即便是不管法律層面及當前政府的民族政策趨向，其實，由當時南投縣政府辦理土地徵收使用計畫資料也可以明察政府的不當疏失及違法作為！一九七三年，南投縣政府是以興建「山地文化中心」為目的來辦理徵收，即符合土地徵收條例第三條所稱的基於「文化事業」公益目的所徵收的公共用途土地。而今，南投縣政府卻以開發觀光目的計畫興建日月潭度假飯店為由，要求邵族拆屋還地！（本日月潭度假飯店ＢＯＴ案有否依據土地法第二十五條規定經過南投縣議會同意？）非常清楚的，南投縣政府目前的計畫用途與原有的徵收目的顯然不符合！公益的、公共的用途也已經不存在！已無使用的必要！依法應該辦理撤銷徵收事宜；其次是，中央政府在這個緊要關頭，也可以基於前述的緣由，依據土地法第二十六條規定：商同地方政府層請行政院核准撥用劃編為原住民族保留地，作為邵族公有╱共有的土地。

在原住民族基本法通過之前，日月潭風景特定區管理處所提出計畫報告內容也具體建議本案土地應由邵族管理為當！如果進一步按照原住民族基本法第二十二條，政府於原住民族地區劃設國家級風景特定區時，應徵得當地原住民族同意，並與原住民族建立共同管理機制的規定來延伸的話，政府也應當好好思考，相關主管機關應該要如何在法律所規定的共同管理機制上，營建一個國家與邵族共榮發展的可行性願景！（作者為原住民立法委員）