[立報] 原住民媒體的未來系列二:發展原民主體 公部門請放手

時間：2008-10-28 22:35
作者：陳威任專題報導


       《財團法人原住民族文化事業基金會設置條例》三讀通過後，基金會將負責規劃原住民廣電頻道，並推廣原民文化、語言、藝術及傳播等工作。但是隨著董監事遴選可能引發爭議、甚至造成政治勢力介入後，設立基金會對原民媒體到底有沒有實質幫助，成為值得討論的議題。

        當初設立原民文化基金會的最大用意，是希望讓原住民的觀點充分展現，依照公廣集團的精神，在經營原民台方面，表面上已經讓黨政軍退出媒體，但畢竟公廣集團董事會原住民代表

僅佔極少數，整個董事會仍以漢人為主，不免會讓人產生以漢人觀點製播原民節目的疑慮。

        原住民基金會由原住民主導，基金會規劃的原民廣電專屬頻道及普及服務，將可讓原住民參與廣電事業，並讓節目更具原住民觀點，原民文化基金會成立後，除了政府預算補助原住民文化的發展和保存，也可以讓民間的力量能夠參與其中。

基金會的政治正確

        東華大學民族語言與傳播學系教授林福岳表示，原住民基金會全由原住民主導，這是一種「政治正確」的作法，不會有人跳出來反對原住民成立自己的媒體。但他也表示，經營一個電視台不是件容易的事，不管是資金或是管理都不容易。

        林福岳認為，所謂的公共性應該是由下而上發展出來，原民台經費來源是由政府出資，因而很難達到真正自主的目標。

       「不過如果基金會的組成不能真正獨立，寧可讓原民台維持現狀，留在公廣集團，至少還有一些制衡的力量。」林福岳指出，根據條例內容，原民台業務「得」交由公共電視文化事業基金會辦理，換句話來說，即使不交由公廣集團也可以，這樣似乎又回到過去一年一標，原民台運作更可能因此受到干預。

經費獨立是關鍵

        台灣媒體觀察教育基金會董事長管中祥指出，不管是現行的原民會，或是之後的基金會，原民台經費的來源主要還是來自政府，只要是經費不能獨立，就容易受到各方的影響。

        管中祥表示，如果人事不能透明公正，未來基金會的運作，和現行由原民會編列經費、委由公廣集團經營，其實並沒有太大的差別，更可能讓原民台蒙上新的陰影。

       「如果想讓原住民媒體能夠真正作主，就必須先讓經費獨立。」管中祥認為，制度反而不是重點，而是應該思考如何讓原民台有獨立的經費。他認為，如果可以讓原民台有獨立不受外界影響的經費，就能降低受到外界干預的機會。

        台灣原住民族學院促進會秘書長金惠雯表示，如果沒有立下運作範例，不管換什麼制度，都沒辦法改變原住民媒體的現狀。她指出，因為預算來自公部門，如果公部門因此覺得自己是老闆，企圖左右節目及新聞，那獨立性就不會存在。

        金惠雯認為，重點在於政府是否真的重視原住民媒體獨立自主，還是只是把這些機構當做是官位在搶，任意安排人事、公器私用。

原民掌握發聲權

        雖然基金會可能在人事及獨立性上產生爭議，但是如果從原住民掌握媒體發聲權的角度來看，提供原住民掌握媒體機會更加重要。原住民紀錄片導演Mayaw Biho表示，他認為基金會設立有其必要性。

       「當初原民台離開東森加入公廣集團的時候，所有人也說對原民台的發展會比較好，但是那時候還不是出現了漢人台長的爭議？」Mayaw Biho認為，保持現狀，原民台的經費和人事就不可能充分表現原住民意志。

       「基金會成立初期當然會有問題，但是不管做好做壞，至少要讓原住民有機會去做，如果只是停留在現階段公廣集團的一員，原住民的聲音根本無法獲得重視。」Mayaw Biho表示，留在公廣集團，經費部分可能被瓜分，公廣集團的董事會又沒辦法充分反應原住民的主體性。

        Mayaw Biho認為，就算成立基金會，對於原住民媒體的加分不多，但至少針對原住民發展主體性來說，原住民可以自己做主，對於原住民媒體發展就是一種突破。