[立報] 原民文化基金 難脫政治操控

時間：2008-10-27 23:06
作者：陳威任專題報導
 
        據今年1月16日公佈施行的《財團法人原住民族文化事業基金會設置條例》，未來財團法人原住民族文化事業基金會具體運作之後，將成為主導台灣原住民媒體發展的重要角色。然而基金會的設立是否真能超然不受政治影響，與公視基金會的責任分工又該如何劃分，也成為外界關注的焦點。

        原住民族文化事業基金會的法源依據來自於《原住民族教育法》。已公布的《原住民族教育法》和《原住民族基本法》都明定，政府應編列經費並接受私人或法人團體捐助，成立
原住民文化基金會。

        根據條例規定，基金會設置後，應規劃原民廣電專屬頻道及普及服務，節目製播得委由公共電視文化事業基金會辦理，不受政府採購法限制。條例也規定，黨政人士與媒體不得介入董事會，董監事應利益迴避。

        原民會表示，基金會的董監事遴聘及相關籌備工作，目前都在陸續進行，預計明年將會正式成立。


官方手握人事權

        但是由於基金會的主管機關即為原民會，基金會所有的人事遴聘，也都由原民會負責辦理，全憑原民會的安排，難免仍有政治操控之嫌，只要稍有不慎，基金會就很容易淪為原民會的下屬單位，反而失去成立基金會的意義。

        台灣媒體觀察教育基金會董事長管中祥表示，原民文化基金會與原民會的關係，其實就像廣電基金會與新聞局，運作的方式都容易讓政治黑手介入基金會，反而違反了黨政軍退出媒體的精神。

       管中祥指出，原民文化基金會的董監事人選都由原民會負責遴選，政治黑手很容易伸進原住民媒體，一旦手握人事以及經費的掌控權，原住民媒體更容易成為政府電視。

        東華大學民族語言與傳播學系教授林福岳表示，基金會成立是好事，但是關注的重點在於：組織是由什麼人組成？基金會是否真的能維持獨立運作？如果只是將管理的角色，由原民會轉成官派的基金會，再好的規劃也是徒勞無功。

掌握預算即掌權

        此外，由於目前依照《無線電視事業公股處理條例》規定，2007年起，原住民族電視節目製播交由公視基金會辦理，而在原民文化基金會設置後，與公廣集團之間所扮演的角色及兩者的關係，是否會形成雙頭馬車、各唱各的調，或者是能夠補強原住民主體性，格外引人關注。

        根據《財團法人原住民族文化事業基金會設置條例》規範，原住民族電視頻道之製播，得交由財團法人公視文化基金會辦理。

      「其實不管什麼制度，誰出錢誰就是老大，如果沒辦法有獨立的財源預算，預算受制於人，便容易受到各方勢力的影響。」林福岳認為，如果基金會不能有力運作，未來原民台可能同時面對原民會、基金會以及公廣集團的三方壓力。

        管中祥表示，如果原民文化基金會受到政府介入並影響節目製播，可能會與現階段公廣集團的獨立精神產生衝突。

培養原民媒體人才

       「基金會並不適合經營媒體，反而應該定位成類似國家文化藝術基金會的角色，以培養原住民文化與媒體人才為主要業務，以推廣原住民近用媒體作為目標。」管中祥表示，在延續文化發展的前提下，原民文化基金會和公視基金會應該是可以作為互補的。

        管中祥指出，原民文化基金會可以扮演推動原住民媒體人才培訓的角色，或是進行一些國際 交流、媒體研究發展的相關工作，甚至也可以設立原住民媒體資料庫，保留原住民的影像及相關資訊。

        林福岳強調，只要基金會的董監事遴選可以公開透明，就能將未來的問題降到最低，如果不能保持獨立性，未來原住民媒體只會受到更多的干預，根本無法走向獨立的一天。