[立報]部落新聞眼：畫不出來的原住民傳播圖像

部落新聞眼：畫不出來的原住民傳播圖像

2012-5-09 22:04 作者：林福岳

正當國家通訊傳播委員會（NCC）在為旺中寬頻併購案是否該通過顯得焦頭爛額之際，大多數人不知道，關於原住民電視台自行擁有電視執照和頻道的申請案，日前已經送至NCC等候審查。只是看看現在NCC的狀態和作為，要在短期內排進時程審查，可能不太樂觀了。

過去一、兩年來，原住民族文化事業基金會不斷地訴求要有一個獨立自主的原住民族電視台，也漸漸獲得各界的認同與共識。其實這本來就不是一個需要爭議的命題，而是過去政府在思考這個議題時，都是用暫時的、替代的、撫慰的態度來處理，並非從「維護原住民族傳播權益、滿足原住民族傳播需求」這樣的角度在思考。

久而久之，自然會因為當初的便宜行事而產生大大小小的問題。如果一開始就朝獨立建台的方向思考和規劃，如今也不用這樣大費周章地說服大眾，更不必讓整個過程重新再走一遭。

如今，從型態上來看，似乎政府已經決定朝建置一個獨立電視台的方向來規劃原住民族電視台，看來不久的將來就會有一個屬於原住民族的電視台。

但實際上有過電視實務經驗的人都知道，要設立電視台的籌備工作真是千頭萬緒，每一個細節都是專業，每一個環節都要和政府單位周旋許久，包括：原民會、新聞局、NCC、交通部、國防部（管頻道的），經常必須反反覆覆許多回，才可以一關關地闖過。

過程的繁複還只是枝微末節，最重要的還是主其事者對於原住民族傳播的整體圖像，並沒有一個完整的概念。隨著數位匯流時代的來臨，將來的原住民族電視台已經不僅僅是一個電視台，而是在概念上應該要統綰原住民的各種傳播媒體和管道，成為整合數位傳播媒體的火車頭，讓原住民族在數位媒體的環境中，可以透過各種方式接收訊息。

另一方面，隨著傳播技術和機制的轉變，將來的原住民閱聽人不只是站在接受訊息的被動位置，更應該成為傳播活動的主動發起者和積極參與者，透過整個社群的連結，架構起一個綿密、周全、有效、便利的傳播網絡。

然而，我們面臨的處境其實有雙重的困難。就原住民本身來講，這樣的整體傳播圖像，目前在哪裡呢？或者換個方法來問，誰應該是這個圖像的擘畫者和執行者？原民會嗎？原文會嗎？公共電視台嗎？原民台自己嗎？往往想要理個頭緒，卻真個是治絲益棼。

就整體傳播環境來說，台灣的數位匯流計劃進度究竟如何？政府和民間如何分工？資本和技術的問題誰要負責？這些議題如果不妥當地面對，坦白說台灣將失去這一個10年的傳播發展，不只是原住民，全台灣的媒體發展都將相對倒退，如同石器時代面對著工業革命的火車頭一般。這是NCC的失職，卻要全民來付出代價。

原住民的狼煙行動，可能不再是一種象徵而已；而是面對全球化的傳播數位時代來臨，台灣原住民傳播方式真真切切的寫照。

（中國文化大學大眾傳播學系助理教授）