[博碩論文] 我國原住民廣播政策規劃之研究：以澳大利亞經驗為例

國立東華大學／公共行政研究所／93／碩士
研究生：黃凱昕
指導教授：朱鎮明

摘要：

        2005年7月1日，在行政院原住民族委員會努力下，我國原住民電視頻道開播；同時，澳大利亞為了追求原住民服務遞送的更有效率、又不偏失多元文化主義的精神，以政策網絡模式的「整合型政府途徑」（whole-of-government approach），完全取代了「原住民與托瑞島民委員會」（ATSIC）的所有弁鉬P組織，宣告終結階層化的官僚組織。為何我國與澳大利亞有截然不同的選擇？
        行政院原住民族委員會與國立教育廣播電台均是以推動原住民廣播為法定任務的行政組織。經比對現行的法令，竟發現不僅未能提供雙方協同合作的關係，甚至阻絕分享資源與技術的管道。雖然今年我國投注在原住民傳播的預算增加，卻因為原住民電視頻道的開播，原民會終止行之有年的族語廣播節目招標業務。原住民廣播的未來發展的確不甚樂觀？從國外的發展經驗以觀，原住民社區廣播卻是實現原住民獨立經營媒體的理想之最普遍做法。
從白澳政策中幡然悔悟、並積極落實多元文化主義於原住民政策中，澳大利亞政府幾乎是典範，但是從2003年開始的原住民遞送服務政策變遷，澳大利亞的經驗是否告訴我們一些值得思索的訊息？
        本文提出三個研究假設：一、原住民傳播本質為多元文化主義與另類媒介理論。二、政策工具應包含資金補助與能力賦予等。三、政策網絡模式是原住民政策變遷的趨勢。它們是植基於文獻分析法、次級資料分析法與個案研究途徑，所建構出來的理論與事實的基礎，同時經由政策論證途徑與深度訪談法進行檢證。
        電視媒介在原住民傳播中具有重要意義，但是廣播媒介在落實原住民傳播上的意義不能偏廢。本研究提出相異於主流思考的看法，而那是綜攬國外發展經驗、反省多元文化主義與媒介特性的內涵、以及謹守政策規劃的程序規範後所獲致的結論。