[自由] 設公園水庫 得原民共管

設公園水庫 得原民共管

2007/11/23

行政院原住民族委員會提出「原住民族地區資源共同管理辦法草案」，未來政府若是要在原住民地區劃設國家公園、森林遊樂區，都要先經過原住民部落會議的同意。圖為新竹司馬庫斯部落舉行部落部族間攻守同盟會議情形，當時是為了要求政府落實新夥伴關係與原住民族基本法。 （圖：資料照，同盟提供，記者王錦義翻攝）

須徵得部落會議同意 才能劃設

〔記者羅添斌、蘇永耀／台北報導〕原住民族即將展開爭權、擴權行動！原民會已完成「原住民族地區資源共同管理辦法草案」，未來在原住民地區新設國家公園、森林遊樂區、水庫、電廠等計畫，都須事先徵得原住民部落會議同意；若獲同意劃設，中央主管機關須設立共同管理委員會，原住民委員人數須達過半以上。

共同管理委員會 原民須過半數

雖然負責協調的行政院政務委員吳澤成表示，該辦法還有待協調，尚未確定，但「共管機制」的認定已引發爭議。

原民會主委夷將 ．拔路兒表示，草案符合原住民族基本法精神，各部會對既有的資源治理單位，沒有理由不成立資源共同管理機制。

吳澤成說，該辦法主要癥結在於對現有的國家公園，是否還需透過共管機制再認定。原民會認為應走同樣的程序，負責國家公園管理的營建署則認為應以「諮詢」方式處理。

原民會官員坦承，內政部、交通部、退輔會及農委會等相關部會「反彈」聲浪很大，原民會將持續溝通，希望各部會放棄本位主義共同支持。

「原住民族地區資源共同管理辦法草案」將在完成程序後，送交立法院備查。

原住民族基本法第二十二條規定，政府於原住民族地區劃設國家公園、國家級風景特定區、林業區、生態保育區、遊樂區及其他資源治理機關時，應徵得當地原住民族同意，並與原住民族建立共同管理機制；其辦法，由中央目的事業主管機關會同中央原住民族主管機關定之。

相關部會質疑擴權 將卡住建設

據了解，原民會與各相關部會討論辦法草案時，引發各部會極大反彈，指草案大幅擴張原住民族權力，一旦發布實施，「台灣會什麼事都做不了，各項建設都動彈不得」。目前各部會「幹在心裡」，未來仍會針對窒礙難行之處提出說明。

一位相關部會官員直說，該草案有自行擴大衍生原住民族基本法精神之嫌，反問：共同管理機制一定要有過半的原住民委員嗎？劃設國家公園、遊樂區若經中央機關專家學者及環保團體認可後，卻遭當地原住民反對而卡住，兩者是否不成比例？

[自由] 部落會議未定位 原鄉新亂源

部落會議未定位 原鄉新亂源

2006/11/28

〔記者侯千絹／屏東報導〕原鄉今年起全面推動部落會議，並設有議長及主席，卻與現有行政體系扞格，導致部落無所適從，反而造成地方對立，多位原鄉議員昨日在縣議會發聲，希望中央儘快釐清部落會議（議會）定位，避免部落會議成為部落紛擾的亂源。

為推動原住民族部落自治，行政院原民會今年二月公佈原住民族部落會議實施要點，部落會議可議決部落公約、各類發展事業計畫、公共事務等，部落會議的決議對部落居民及團體均發生效力，會議的決議若違反法規的強制規定者無效。

新舊體系 多頭馬車

屏縣共有七十二個部落，最近紛紛籌組部落議會或議會，漸成為部落新竄起的力量，與村辦公室與社區發展協會等兩大行政體系出現扞格的情況。

原鄉議員簡東明、潘明利、連正勝等人指出，過去部落公共事務是透過村長等體系形成共識，今年部落會議上路後，部落會議所選出的議長及主席，與目前行政體系選出的村長或社區理事長，均成為地方意見領袖，不過，部落會議議長的定位、權限未明，決議效力到何程度地方莫衷一是，陸續出現多頭馬車情況，反破壞部落原有的團結。

縣府原民局長曾智勇指出，部落自治是原住民最大的目標，部落會議只是前置措施；原民局坦言，目前公佈實施的原住民族部落會議實施要點，未明定部落會議決定的效力到何種程度，在沒有法律當後盾的情況下，決議無法強力實施。

此外，部落會議與現存行政組織之間的位階、權利或義務等關係均尚未釐清，縣府原民局將向原民會反映，以免造成部落分裂。

落實部落自主 原民樂見

〔記者羅欣貞／三地門報導〕為了凝聚居民共識，屏縣原住民地區逐漸有村落成立部落會議（議會），初步已有霧台鄉好茶村、泰武鄉平和村、三地門鄉德文村等部落推動，最近成立的德文村部落會議已設立議長、副議長，由全村四個部落推派代表擔任議員，每季召開定期會議。

平地鄉鎮常見的村與社區不和現象也會發生在原民村落，加上各部落還有傳統頭目制度，因此基層逐漸有籌組部落會議的構想，希望在貴族與貴族、貴族與平民、平民與平民、社區與村之間，找到平衡點。

三地門鄉德文村已組成部落會議，全村六百餘人，散居在德文、相助、上北巴與下北巴四個部落，其中相助屬於魯凱族，其餘為排灣族，是全鄉十村中擁有最多部落的地區，部落與部落間最遠距離達到四、五公里，經過溝通，村民決定成立部落會議。

德文村部落會議由各部落依人口比例推派代表，頭目為當然人選，進入議會擔任議員，再由議員選出議長、副議長，第一任議長由現任村長陳順歸擔任，副議長是資深社工人包金茂，目前議員有三十多人，每三個月召開定期大會討論村裡的重要措施與工作。

包金茂表示，目前會議以推動德文咖啡產業為重要任務，還要配合鄉公所年底規劃的芋頭、紅藜、咖啡慶典，透過會議分配各部落的工作，至於部落公約還要經過所有居民的同意才能正式實施。

對於部落會議，三地門鄉長包水生樂觀其成且予以尊重，他表示，這是部落自主的展現，部落議會不但可凝聚居民共識，展現由下而上的力量，還可以保留傳統文化精髓，值得鼓勵。