[自由] 原民自治財源 高市府：中央應專案補助

原民自治財源 高市府：中央應專案補助

2014/01/16

高市府支持原住民自治，但期盼中央應負擔財源不足處。圖為桃源區瓦阿係吊橋通車典禮。 （資料照，記者王榮祥攝）

〔記者王榮祥／高雄報導〕又見中央政策、地方買單﹖

針對立法院三讀通過地方制度法山地原住民區自治修正案，高雄市政府昨表示，支持原住民自治法律施行，但自治財源不足部分應由中央專案補助，否則可能同時損害原住民自治區及地方政府財政自主。

市府同時強調，既然立院已通過法條，會依法行政。

市府說明，修法期間，高市由副秘書長簡振澄代表，在行政院院會曾數度陳述立場，支持原住民自治、但建議修正草案第八十三條之七除由直轄市政府補助外，應加入「由直轄市所為之補助，仍不足支應原住民區自治所需財源時，不足之數由中央政府補助」等條文。

市府認為此概括規定對中央應無窒礙難行處，對原住民區自治財源卻更有保障，無奈中央與會單位都拒絕。

合併後中央補助大幅縮水

曾任高縣財政局長的簡振澄說明，縣市合併前、原高縣三原民鄉稅課收入有限，多仰賴中央補助，三鄉每年獲配中央補助約三億至四億元，合併後三區獲配中央補助總數則大幅萎縮至三、四千萬元。

再者，五都當中的台北及台南無原住民區，新北、台中甚至準直轄市桃園縣，各只有一個山地原住民區，高雄則有三個，未來須編列補助經費相對龐大。

中央政策不能又要地方買單

市府評估原民區恢復自治區後，須增加區代表會及民代薪資等經費，若僅仰賴直轄市，在各地方政府財政困窘下，勢必同時損害地方政府及原住民自治區財政自主，又是一次「中央政策、地方買單」。

市府強調支持原住民自治，也願承擔地方政府應負財政責任，但中央若僅想博得「恢復原民自治」美名，卻不願賦予「財政充足」等先決條件，原民自治將淪為有名無實。

[自由] 原民區自治 烏來年底可望選區長

原民區自治 烏來年底可望選區長

2014/01/16

受水源保護規範，烏來區建管嚴格。 （記者王凱琳攝）

〔記者黃邦平／新北報導〕立法院三讀通過「地方制度法修正案」，烏來是新北市唯一的山地原住民區，未來將具備地方自治團體的法人地位，和其他的「區」不一樣，預計年底地方選舉將首度選出區長與區民代表。

至上月底，烏來區設籍人口有六○三六人，其中原住民有二七二七人、約四十五％，以泰雅族為主；雖然是山地原住民區，但非原住民比原住民還多。

民政局︰配套法令要調整

新北市民政局長江俊霆表示，地方制度法雖然已修正，但是還有配套的法令要跟著變動，三年前台北縣改制為新北市，才將鄉改為區，再改回具法人地位的山地原住民區，除了選舉外，其他各項自治事項也要跟著調整，細節都還待討論。

新北市第十二選區（山地原住民）市議員王建章樂見修法尊重原住民的參政權，也憂心如果恢復以往的選舉模式，只是恢復公法人，不是真正的原住民自治，像過去鄉長都由原住民擔任，但是四個選區、七席鄉代只有福山村那一席是原住民，在鄉代會掌控下，建設投資都集中在街上，部落建設反而零零落落。

議員︰區代選舉應單一選區

王建章強調，既然著眼保障原住民權益，如果沒有整體規劃，區民代表會還是漢人占絕大多數，只會變成「舊勢力復辟」；他建議區民代表選舉全烏來可劃為一個選區，如此可有一席婦女保障名額，也可以讓居少數的原住民增加當選的機會。

市議員陳永福說，未來烏來成為山地原住民區，像水源區回饋金等是中央直接撥給區公所、還是透過市政府轉撥，這類問題都要趁早釐清。

民政局地方行政科長陳健民說，這次修法也明定「原住民區實施自治所需財源，由直轄市參酌相關因素補助，並維持改制前各山地鄉統籌分配財源水準」，民國九十九年烏來鄉總預算為三．一億元，九十七至九十九年平均課稅收入有兩億多元，回復山地原住民區之後會以此為編列預算的基礎。

烏來區長楊正斌表示，今年烏來區的預算約一億八千萬元，不過改制後許多業務撥回市政府，像清潔隊納入環保局、托兒所編入教育局等，未來可能會依原住民區自治權限又回到區公所。

這次修法規定直轄市的山地原住民區恢復地方自治團體法人地位，有新北市烏來區、台中市和平區、高雄市茂林區、桃源區及那瑪夏區，還有年底改制後的桃園市復興區，都將恢復區長、區民代表選舉。

烏來將選舉區長，當地也點名首任直選區長的熱門人選，如曾參選議員的陳金明、陳勝榮及前烏來區長周守信都被點名。

[自由] 復興首屆區長 六人有意參選

復興首屆區長 六人有意參選

2014/01/16

〔記者謝武雄／桃園報導〕今年底，升格後的桃園市只有復興區維持區長、區民代表選舉，目前有六人有意參選首屆的區長，分別是縣農會理事曾志湘、前代表會主席范振興、民眾服務站主任黃柏江、鄉公所機要秘書張清輝、縣府原民局職員蘇志強、代表會副主席林沛筠。

復興鄉長林信義是第二任任期，今年底改制為復興區後，他是否可以繼續參選備受矚目；縣府民政局自治行政科代理科長蔡世志表示，將向內政部請示。但據了解，立法院前天三讀的地方制度法修正案，公所首長的任期已從一「任」改為一「屆」，每屆任期四年，連選得連任一屆，林信義應該仍有機會參選第一屆的復興區區長。

林信義表示，他在改制後當然可以參選，但目前沒有意願，想要轉換跑道參選原住民選區的市議員；至於區長選舉，林信義支持張清輝出馬，張清輝長期擔任林信義的駕駛兼秘書。

其他有意參選者，曾志湘、蘇志強在前鄉長林誠榮時代都曾任公所秘書，也做過後備軍人中心主任，曾志湘還當過鄉民代表，也是前任復興鄉農會理事長，地方實力雄厚；蘇志強是林誠榮的堂弟，蘇勤跑地方基層，除了有意參選區長，也評估參選原住民選區市議員。

范振興已做過五任鄉民代表，也擔任過代表會主席，勤走基層；黃柏江是資深黨工，實力不容忽視；代表會副主席林沛筠也評估是否參選區長。

[自由] 原民自治 年底復興選區長有譜

原民自治 年底復興選區長有譜

2014/01/16

〔記者謝武雄、王英傑／桃園報導〕立法院前天三讀通過地方制度法修正案，桃園縣在今年底升格後，「桃園市復興區」可望選舉區長、區民代表；對此，復興鄉長林信義、代表會主席張永專、縣府原民局長林誠榮、民政局長邱德順都表示樂觀其成，認為可落實原住民參政權、原住民地方自治。

將保留現有公所編制

邱德順、林誠榮表示，修正案雖已通過，但如果要在今年底各項選舉一併實施，要先完成「公職人員選舉罷免法」、「政治獻金法」修正，屆時，復興區才能選舉區長、十一位區民代表，區代表再互選區代表會主席、副主席，未來的復興區公所規模，完全保留現有鄉公所的人員、編制。

林信義表示，升格後如果財源沒增加，巧婦也難為無米之炊，以新北市烏來區為例，昔日的烏來鄉公所每年有三億多元預算，升格後的烏來區公所只剩下一億多元，只能維持基本人事開銷，根本無法進行大型建設。

他說，直轄市的統籌分配款只到市府手上，但區長民選後，法令規定，未來的桃園市政府對復興區公所的補助不得少於前三年統籌分配款的平均金額，以復興鄉為例，大約是三億元，有錢才能推動地方建設。

張永專說，五都的山地區建設幾乎都停擺，原住民觀感普遍不佳，立法院才有這次的修法，山地鄉地廣人稀，復興鄉的人口只有桃園縣的○‧五％，但面積卻佔了三分之二，鄉民到縣府洽公太遠，都習慣面對公所，落實地方自治，讓區公所維持原來的鄉公所功能，有助於維護原住民的權益。

邱德順、林誠榮指出，未來的復興區公所將由單位回歸公法人，落實少數民族地方自治的權利，桃園縣共有十三個鄉鎮市，只要「公職人員選舉罷免法」、「政治獻金法」配合修正完成，今年底復興區是全市唯一的「五合一」選舉，其他十二個行政區仍是市長、市議員、里長的三合一選舉，選務配合工作沒問題。

[自由] 板塊藍大於綠 各黨忙佈局

板塊藍大於綠 各黨忙佈局

2014/01/16

〔記者唐在馨／台中報導〕和平區今年底將恢復自治法人地位，民進黨市黨部主委曾朝榮表示，民進黨已展開佈局，參選區長的人選已有規劃，但涉及「跨黨合作」，人選不能公佈，至於區代表的選舉，原則上提名也會過半。

而國民黨市黨部主委江士良則說，法案才剛通過，市黨部的確已在評估相關人選，但目前還不能說出人選，基本上會和市議員選舉的佈局一起做通盤考慮，他說，實質作業沒有必要那麼早，應該是春節後再展開行動。

而親民黨議員段緯宇昨天才聽到和平區要自己選區長及區代表，他表示，會跟親民黨中央報告這項新訊息，並展開人選的尋覓。

而台聯議員高基讚則說，原則上對於單一席次的對決，台聯會和民進黨合作，但因這也是新通過的變局，他會跟黨中央報告，而區代表要不要推自己的人選，也一樣會考慮。

對於此一變數，政壇人士表示，和平區屬於原民區，過去一向是泛藍選票多，所以包括山地原住民及平地原住民，都是國民黨籍的當選，而市長選票在和平區也是藍營拿的較多，五合一的選舉，對國民黨應該是較有利。

國民黨議員蘇慶雲的選區也包括和平區，他分析，如果和平區今年是五合一選舉，對國民黨較有利，因為同時選市長、議員、里長，再加上區長及區代表，整個選情會緊繃，原民區如果「動員」下去，投票率高，對國民黨有利。

[自由] 《小檔案》找回尊嚴 當家做主

《小檔案》找回尊嚴 當家做主

2011/02/17

原住民認為，「原住民族自治」是普世價值，也是找回原住民族的尊嚴，更是讓原住民族地位從「邊緣」到「中心」最關鍵的踏板，從機會不平等的「空間失衡」走向當家做主。

台灣目前原住民的治理，基本上是以漢人文化及資本主義為中心的政治體制，這對原住民而言，和傳統的價值觀及生活模式時常發生衝突，造成他們陷入結構性不利的處境，因此長年以來成為弱勢族群。

太魯閣族主張，台灣在日本統治前，當權者的統治權從未伸入他們的生活空間，族人仍可處在殖民統治的邊陲地帶，生存空間在行政勢力未及的處境下，仍維持自治、自主的傳統部落生活，但一九一四年太魯閣族抗日戰役後，他們的生活空間及自治體制即喪失迄今。

他們希望藉由制定「原住民自治區」，重新找回自治、自主的傳統部落生活，但因牽涉到土地、地方自治等複雜問題，如何劃定區域及自治方式？仍有一大段路要走。 （記者游太郎）