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誰該出席阿塱壹古道審查會（賀陳旦）

2012年01月18日 

台灣僅有的阿塱壹古道能不能留住，幾天後在屏東縣自然保留區審查會議就要判決了。一不小心，台灣僅餘的1％自然海岸就要被環島公路給抹除了。

阿 塱壹古道繞過台灣南端，銜接到東部，是千年來原住民遷徙交流的孔道。由於長年山海險阻，沒有被車道侵犯，維持了古道沿線自然的生態環境。文化痕跡加上多種 特有生物，使它成為台灣寶島的多元化特色的最佳例證。因而換得去年屏東縣政府兩度以行政命令將該地區劃為「暫定自然保留區」。現在必須面對正式的法制程 序，來保障古道的歷史價值和沿線的珍奇生物。

就 古道本身的特殊價值，我們相信，是足以讓審查委員劃設為永久性自然保留地的。可是這個案件碰觸到台灣最頑強的迷信，以為「開路一定帶來繁榮」；迷信又被另 一個不容挑戰的行政規則所加持，要求「預算一定要依進度執行」。兩者結合，那就沛然莫之能禦了。這才是幾天後委員們面臨的真正為難之處。
換句話說，幾天後討論的主角不是阿塱壹古道，而是台26線，下南田到旭海12.8公里的省道才是主角！要審查的，不是自然和人文價值如何保留，該 審查的，是這一小段要完成的環島公路意義為何？該發言的，不是那些自然和文化學者委員。該出聲音的，是公路主管單位和地方行政首長。總之，這個審查會，是 一場人、事均錯置的審查會。

破壞環境抹煞特色

首 先，我們期待公路主管單位從幕後走到台前。我們的確看見相關人員很負責的以繫鈴者的身分，對工程內容提出調整方案。把路線往內陸平移，並以隧道穿山拉直道 路，減少山海之間迴繞路段，避免干擾部分生物的棲地場域。然而，比起此地區豐富而廣大的生態環境而言，工程師在圖面上局部退離海岸線的作法，改善實在有 限；而建設前後形成的永久性人工阻隔，與快速車流，將更粗暴的割裂環境，而生態一旦破碎，將再難成體系，豐富的、令人駐足的景觀就此消失！
公路總 局（加了一個「總」字，代表不再只是公路「工程」單位而已！應該有更總合的思和政策。）既然有心和環保人士一同找替代方案，就請根據最新調查的世界級生態 發現為基準，重新評估當年開路的需要性，是不是可以勇於對過去資訊不足的工程決策說「不！」，這才是繫鈴者的擔當！
其次，另一群該出聲音的是地方 首長。相信長官們一定清楚，觀光要靠特色，更要慢慢享受特色，能在地體驗特色，才能真正帶來收入，才有繁榮和就業！把古道變省道，首先把特色都殺光了；寬 寬直直的路上，人車呼嘯而過，留不住消費，又只留下更多污染。怎麼會是發展觀光旅遊的策略呢？部分民間團體在古道入口收取導遊費用來維護環境、調查生態， 其實是在維繫特色，進而培養特色的附加價值。這個作法，目前雖無公法可憑，所行之事卻是為公眾利益。請首長們明察，幸勿以師出無名，阻擋民間的自主善意。 希望兩縣相關單位積極協商完整作法，主動宣傳，並號召全國民眾，共同愛護寶島最後一段處女海岸。這才是真正解鈴的作法！
大選過了，總統說要多傾聽民眾的聲音。古道背後被忽略的故事和聲音，該誰來告訴總統？迷信加工程預算綁緊的繩結，該誰來解除？不是學者，是官員，是民眾期待從此會有感覺的官員！

作者為台灣生態工法發展基金會董事長