《民住民自治區系列報導5》 虛擬自治區 沒錢沒權沒地
2011/02/23
「原住民自治區」是否能獨立於現有的行政區域外，原住民族仍有很大的疑慮。 （記者游太郎攝）
自治區的未來，可能只有天知道吧。 （記者游太郎攝）
何時可成立「原住民自治區」已成為原住民間的熱門話題，但除了太魯閣族等部落較集中的族群外，其他的族群出現不少質疑的聲浪，問題就出在「沒釋出土地權，如何落實自治」、「沒錢沒權沒土地」
等爭議上，未來是否能順利過關？仍存在不少的爭議和問題。
行政院院會通過「原住民族自治法」草案，明訂原住民可設立自治區政府及議會，但隨即有原民團體痛批，自治區與現有行政區域重疊，可能淪為「虛擬」的自治區，加上自治項目受限，沒有統籌分配款支持，這樣的「沒錢、沒權、沒土地」的自治法，根本有名無實，還不如不要。
憂漢人政府 反客為主
「台灣原住民族政策監督聯盟」認為，目前全國有三十個原住民鄉的鄉長，他們雖是原住民族，但不少鄉代會的成員以漢人居多，尤其是原住民和漢人混居程度高的花東地區，甚至鄉代會主席就是漢人，很可能因為配套措施不足，「到頭來讓漢人政府反客為主，瓜分原住民族的自治權！」這樣反而失去原住民自治的意義。
不過，也有原住民樂觀地說，雖然對原民會推出的自治草案並非完全滿意，但至少可將努力多年的原住民自治「推上一壘」，「先求有再求好」也是可以接受的選項。
目前原住民最擔心的是草案規定的「自治區」範圍，與目前縣市行政區重疊，未來的原住民自治事務面臨必須與縣市政府「分工」，且可能不再享有中央統籌分配款，很可能落到「沒錢、沒權、沒土地」，到最後變成是「虛擬的假自治」，不少人寧願維持現況，政府對原住民的照顧和優惠還多一些。
通過自治法 找立足點
面對成立自治區必須面臨的陣痛和種種問題，原民會主委孫大川曾無奈地說，這是原住民「最大的痛」，但推動原民自治必須顧及現實，自治區要跟縣市爭統籌分配款或爭地，勢必無法獲得縣市的支持，未來先藉由自治法完成立法，將原住民自治運動「推上一壘」，為原住民自治找到立足點，未來才能進一步推展更完善的自治制度，但這種論調能否得到廣大原住民族的認同，仍有待考驗。 （全系列完）
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