[蘋果]大雨滂沱中的求生意志（陳永龍）

大雨滂沱中的求生意志（陳永龍）

2010年08月10日 

大雨滂沱的夜，澆不熄夜宿凱道災民的求生意志；原住民為了「自主重建、守護家園」前進凱達格蘭大道，這群法農筆下「大地上的受苦者」為部落安居發出「黑色吶喊」，實為台灣社會的公民教育上了寶貴的一課。

莫 拉克災後一年，部落訴求映照政府「重建成果」的官方說法，雖不致使大愛蒙羞，卻提醒我們：假如重建做得那麼好，為何還有這麼多災民吶喊？關鍵在於：各項政 策扼殺了部落自主性，讓想遷村的無法集體遷村，親友網絡被打散；卻對想原鄉重建的人棄置不顧，宛若背負破壞山林、漠視生命的污名！
目前部落災後重建實況，即便被視為樣板（但也備受爭議）的大愛園區，喊阿們的學習感恩阿彌陀佛，也僅少數人靠手工藝藉觀光換來收入，悉數無土地可耕作、多無頭路；縱使稱為「永久屋」園區，也離真正的「家鄉」遙遠，政府聲稱「尊重災民意願」始終是口惠不實的詞語。
其他部落的處境則是：一、「當兵的還在當兵」，如屏東縣隘寮營區、龍泉營區，好茶與大社部落的「集體遷村」被扭曲為部分安置的「永久屋」申請。
二、「被放牛吃草的放牛吃草」，如高雄縣那瑪夏鄉、桃源鄉等缺乏中繼安置，卻被趕回山上或被迫轉為租金補貼，汛期道路中斷並沒緊急避難與庇護機制。
三、「原有家鄉歸不得」，一些人因災前就業、孩童就學戶籍遷至平地或尚未分戶，被視為不具災民身分，不論遷村或想回原鄉都沒他們的份。
基於袪殖民史的反思，國家本應依聯合國相關人權公約、《憲法》與《原住民族基本法》精神，回歸部落主體、保障部落自治；災後重建並應有「土地權利、移駐共生、安居永續、避禍減損」的思考，讓部落自主選擇家園和生活方式。

應回歸生計文化

首先，土地是部落生活的根本。原住民在哪裡群居，部落就在那裡。因此，各級政府應尊重部落主體，主動歸還原住民傳統領域土地，肯認部落依存所需土地之取得與權利，包括山區邊緣之國有林、公有土地等等，讓部落作為居住、農耕、採獵使用，以維持生計、繁衍文化。
其次，部落重建或遷居應有「移駐共生」的過渡性思考。原鄉土地與家屋的「上部落」，應回歸「生計與文化」自足的生活；山下則為暫獲中繼安置的「下部落」，作為山下避難與庇護重建力量的居所。
不論慈善團體興建的什麼屋，都應視為「中繼安置」階段；政府應努力維持原鄉道路通暢，使道路通暢時可安全上山、下山，汛期則在上、下部落都可獲得庇護。
第 三，山林大地是部落心靈的原鄉。部落不論是原地重建或遷移重建，都應考量部落發展或過渡的「分支部落」形態，允許小部落、分散基地等生態性的聚落自然發 展。並考量部落分家、人口成長等要素，由「部落會議」肯認重建戶數、家屋面積，而非以8月8日戶籍、屋籍或稅籍等行政手段來分化部落。
最後，也是 最迫切的，山林有自己的脈動，穩定需要時間。面對汛期的孤島效應，政府應立即修築吊橋、流籠、索道等環境低衝擊的交通，協助山上部落建立能源、通訊、糧食 與緊急醫護的自足基地，提供發電機（或太陽能）、無線通訊、冰櫃與榖倉、怪手與野狼機車（含備油）、急救箱等共用資源並維持其救難運轉，使在汛期時能安全 自足、抗災避禍、減少損失。

作者為台灣師範大學公民教育與活動領導學系助理教授