〈台北都會〉【焦點評論】一市兩制 扞格恐難避免
2014-05-15
記者何玉華／特稿
烏來區可望在年底成為直轄市原住民區，區長、區民代表由區民投票選出，從尊重少數民族，保障原住民族參政權角度，樂見此事的進展，但從實務角度，原鄉漢化的問題不容忽視，且烏來區預算獨立後如何分配使用，會不會與市府、市議會產生扞格，值得正視。
山地鄉的設置，最早可溯源至民國三十幾年延續日治時代的「理番區域」規劃而成，時至今日，時空背景已大為不同，至四月底止，烏來區設籍人口有六○三七人，其中原住民二七四○人，在全市原住民人數排在樹林區、新莊區、汐止區、土城區、板橋區、新店區、三峽區之後。
雖然山地鄉的設置不以人數為考量，而是考量所謂的傳統居住地，或具有歷史淵源、文化特色等傳統，但在人數、參政權都逐漸由漢人佔優勢的情況下，光恢復鄉鎮市時代的制度，顯然難以落實原住民自治精神；改制前兩屆，烏來鄉只剩一名原住民代表，無法反映人數結構，未來區民代表選舉，是否能考慮增加原住民代表席次，落實原住民參政權，值得討論。
烏來區自治後，將成為新北市的特例，預算、人事有獨立的自主權，在未經改制之前，不成問題，但中斷近四年，由市府、市議會主導的預算權、人事權還能回得去嗎？「一市兩制」的問題，在有限的資源分配下，如何保障原住民族權益，又不會產生相對剝奪感，問題勢必一一浮現。
