[自由] 〈台北都會〉烏來自治 年底選區長、區代表

〈台北都會〉烏來自治 年底選區長、區代表

2014-05-15

〔記者何玉華／新北報導〕立法院三讀通過配套的「公職人員選舉罷免法部分條文修正案」，新北市烏來區將在年底選出區長、七席區代表自治。

新北市選舉委員會副總幹事范姜坤火表示，烏來區長的選舉區與行政區相同，區代表的選舉區可比照依行政區劃為一個大選舉區，或依之前烏來鄉公所時代的前例，劃為四個選舉區，劃分方式將擇日舉辦公聽會，聽取地方仕紳意見後，送交委員會審議完成，在六月廿五日前完成選舉區公告。

新北市烏來區年底將恢復「自治」，民選區長及區民代表，預算、人事擁有獨立的自主權，成為新北市的特例。（記者何玉華攝）

范姜坤火說，烏來區長、區代表選舉時間與七合一選舉一致，都是在十一月廿九日投票，當選人於十二月廿五日上任，烏來改制為直轄市原住民自治區；其中，區長須具有山地原住民身分，區代表不限。因此，改制前兩屆的鄉代會，原住民籍的鄉代表只剩一席，鄉代會主席、副主席都是漢人。

民政局長江俊霆指出，目前已在制定烏來區公所組織規程、烏來區民代表會組織規程，預計八月前送議會備查後生效；原來的烏來區代表會廳舍已調配給公所、戶政事務所使用，因此要另覓新址，已有方案討論中。

主計處長林祐賢表示，烏來區在改制前的總預算約為三億六千多萬元，其中包含統籌分配款，今年的預算為一億八千多萬元，改制為自治區後的預算規模，將參考前三年預算的平均數、回饋金，估計約在二至三億元之間。

據了解，目前已有烏來區調解委員會秘書蔡馬新明確表態有意參選區長，蔡馬新是福山里人，曾參選過台北縣議員未當選；另外，前區長周守信也有人勸進，但他並未表態。

[自由] 畸形化模式 行政雙頭馬車

畸形化模式 行政雙頭馬車

2010/09/19

記者施曉光／特稿

在馬政府規劃藍圖下，原住民自治區政府只有原住民事務層面的「管轄區」，而無現行二級制地方政府的「行政轄區」，在法律性質上又與地方自治團體相當，享自治權限，與大法官釋字第五一八號解釋文對農田水利會公法人地位的闡述相仿，但組織架構又被賦予縣（市）政府規格，因此可謂「類農田水利會」的「準縣（市）」。

為避免原住民自治區成為「國中之國」，衝擊漢族主流政治下既有行政版圖，馬政府刻意把原住民自治區懸空，恐怕因此發展出畸形化的地方政治模式。

以地理、人文環境獨立性最強，最容易實現自治區的台東蘭嶼雅美族來說，恐怕會是最極端的例子。未來同一個島上，將同時存在「蘭嶼鄉公所」與「雅美族自治區政府」，前者設籍鄉民人口數約四千四百人，後者具雅美族身分的自治區民約三千二百人，有七成以上人口重疊，勢必發生「雙頭馬車」問題。

如果自治區政府主席又與鄉長不同掛，難保不會重蹈目前基層政治派系傾軋文化，發生類似里長與社區發展協會理事長鬥爭、爭奪資源問題。

從鄉（鎮、市）級自治條件來看，原本當地四千多名的鄉民人口規模就已嫌少，只有三千多名自治區民的自治區政府，組織架構卻要比照縣（市）政府規定，「頭重身輕」的治理與被治理關係，不但浪費行政資源，也由於同一地理環境中，併存兩套行政系統（自治區政府VS.鄉公所），兩個民意機關（自治區議會VS.鄉民代表會），權力來源卻幾乎是同一批選民，就政治學理角度來看，頗為荒誕。

不容諱言，原住民地區向來欠缺自治人才，能否撐起一個「準縣（市）」政府組織，恐怕要被打上一個大問號，也由於自治區政府編制職務職等規格較高，想必未來鄉公所公務人員會往自治區政府跑，公所鬧人才荒可以想見。

[聯合] 摸索原住民自治區可行性…

【夏鑄九／台大建築與城鄉所教授（台北市】
【2002-10-28/聯合報/15版/民意論壇】

台灣光復五十七周年時，民進黨總統以「光復台北」為訴求，帶領市長參選人上街遊行。同時，台灣原住民卻集合在總統府前的凱達格蘭大道，要求總統信守選前承諾，恢復日治殖民時期以來，為殖民國家所強行沒收的傳統領域，即還給他們生活空間，要求「光復台灣」，進一步爭取成立原住民自治區。