[立報]部落新聞眼： 誰先有少數民族專屬電視台？

部落新聞眼： 誰先有少數民族專屬電視台？

2011-12-21 22:11 作者：林福岳

上個月的成都之行，結識了一位藏族青年，他目前的工作是四川康巴衛視的新聞主播，負責播報每日新聞。

康巴衛視是去年才開播的電視頻道，屬於四川衛視旗下的一個頻道，顧名思義就是以康巴藏語為主的電視頻道，專門服務四川甘孜、阿壩等自治州的藏族。藏語中比較多人使用的有三大主要方言，分別是衛藏方言（就是俗稱的拉薩話）、安多方言（分布在甘肅一帶）和康巴方言（四川、雲南一帶），其他地方早就有藏語專屬的電視頻道，康巴衛視已經是最晚成立的一個頻道。

檢視歷史，其實大陸的少數族群專屬電視起步相當地早，早在1960年就籌建了內蒙古電視台和新疆電視台，1970年開始播送節目。到目前為止，不僅僅是藏語，中國大陸的幾個較大的少數民族，都有專門為他們服務的電視頻道，像是：雲南電視台、包頭電視台、呼倫貝爾台、延邊台等等，都在1970年代開始陸陸續續設立播送。

這是不是表示大陸的少數民族傳播政策，領先我們許多年？

如果就現象面來看，或許真的是如此。大陸所領先的不僅僅是台灣，甚至可能獨步全球。世界上號稱最早成立的原住民族電視台，是1999年加拿大成立的APTN，比起中國來，都還整整晚了近30年。從時間順序來說，世界各國的少數民族電視媒體，面對中共的先行起步，恐怕都要瞠乎其後。

連現今被各國視為設立少數民族服務頻道理念基礎的《聯合國原住民族權利宣言》，都是2007年才通過，而其中第十六條所言：「1.原住民族有權以自己的語言建立自己的傳媒，有權不受歧視地使用各種形式的非原住民傳媒。2.各國應採取有效措施，確保國有傳媒恰當反映原住民文化多樣性。各國應在言論充分自由不受影響的情況下，鼓勵私有傳媒充分反映原住民文化多樣性。」看起來中國政府早就實施了嘛！

我們可以判別是不是真正為少數民族服務的基準點，就在於中國的少數民族媒體，是不是真的是屬於少數民族？是不是真的為他們服務？亦或是為政治服務？

中國共產黨今年才發布了一項政治指示，名為「廣電總局關於貫徹《中華人民共和國民族區域自治法》的若干意見」，其中就清楚地提到，依照他們《民族區域自治法》的規定，全國廣播影視系統必須高度重視，從實際出發，積極落實總局提出的各項措施。後面當然還有一大堆必須如何服務的堂皇內容。

少數民族需要媒體來實踐傳播權，重要的核心價值在於主體性的立足和掌握，當實踐的主體不在自己身上時，那都稱不上是具有傳播的主體性。

因此在台灣，我是以原住民「自有」傳播媒體做為原住民自我傳播的判準。就這一點而言，大陸的少數民族面對自有媒體以實踐自我的傳播權做為判斷的標準，恐怕就無法如此有信心地說，他們是走在別國的前面了吧？

（中國文化大學大眾傳播學系助理教授）