[立報]決策錯誤原民頻道原民看不到

決策錯誤原民頻道原民看不到

2005-10-14 00:00 作者：記者舞賽專題報導

號稱全國第一、亞洲第一的原住民電視台開播以來，社會各界對其評價不一，但是大家都沒有發現，原住民電視專屬頻道的設立，對廣大原住民同胞而言，是一個「專門讓原住民看不到的電視台」，而這正是錯誤決策，所導致原住民媒體近用權益與資源分配不當的問題。

砸錢補助問題未改善

首 先，原民會辦理「共星共碟」方案，改善原住民地區電視收視不良情形，根據行政院研考會「衛星接受器需求調查結果」，研考會針對31個鄉公所61,237戶 中的44,589戶進行調查，發現已接受補助裝衛星接收器的有8,351戶，尚未補助的戶數是52,886戶。這個數字和原民會網站上公布的資料──93 年已補助10,029原住民住戶裝置衛星小耳朵設備──落差相當大，原民會的數字不免令人有灌水、作假的嫌疑。但不管原民會的資料是真是假，原民會調查原 住民地區電視收視不良情形，自91年開始到今天還是無法掌握，每年都編列龐大經費，卻不知道補助對象在哪裡，不僅浪費公帑，還無視於原住民電視收視不良問 題的嚴重性。

針對改善原住民地區收視不良問題，原民會於95年度編列1億7千2百萬元預算經費，占原民會歲出預算60億5,027萬9千元 的3.5％，但是，原民會投入龐大經費，免費為原住民加裝衛星接收天線，原住民還是沒有辦法收看到原民台的節目，因為，這項計畫的經費是改善無線電視收視 不良的問題，所以，即使無線電視收視不良問題獲得百分之百的改善後，原住民還是看不到原民台的節目。也就是說，原住民如果沒裝第4台（有線電視），仍然沒 辦法看到原民台的節目。

研考會「衛星接收器需求調查結果」，發現裝有第4台的原住民只有24,021戶，其中收看到原民台的又只有18,932戶，至於平地原住民的鄉鎮，並沒有進行調查。但是，可以推估，收看到原民台的戶數大概也不超過1萬8千戶左右。

換句話說，全部原住民戶數大概只有3萬6千多戶看得到原民台節目。全國原住民計有113,849萬戶，原民會投入2億7千萬元經費製作原民台節目，卻只有3分之1不到的原住民收看得到原民台的節目。

原民會稱原民台為「原住民電視專屬頻道」，既是「專屬」，則主體應該是原住民，應該是大多數原住民收看的電視台，但是政策實施的結果，卻是3分之2強的原住民看不到電視節目。這是政策決策錯誤，造成資源分配不當的明顯例子。

弱勢權益政府別忘記

錯誤的政策比貪污更可怕，並且大多數原住民的媒體近用權遭受侵害，而侵害其權益卻是原民會本身，作為原住民，這是令人痛心的事。

原 住民電視專屬頻道到底應該放在無線電視頻道，或者放在有線電視頻道，過去曾有多位學者專家提出建議，陳清河教授在行政院新聞局委託研究之「原住民村落電視 收視不良狀況之調查評估」中即指出，解決收視不良最好的方法就是有線電視。但是有線電視的缺點在於有線電視業者認為原住民居住地處偏遠，鋪設成本過高，不 符經濟效益，拉線意願不高。再者即是有線電視收視費用昂貴，普遍收入偏低的原住民負擔不起。所以只要廠商願意拉，原民會可解決原住民負擔不起收視費用的困 窘，則原民台設於有線電視頻道，仍屬可行。

而無線電視的優點在於它是公共財，不需要付費，即可收看節目，但因偏遠地區普遍存在收視不良問 題，因此必須「共星共碟」，才能改善，先前行政院亦曾建議，「設置原住民族電視專屬頻道一案，現階段以無線傳輸推動較為可行，且解決原住民偏遠地區收視不 良問題，將有助於原住民族電視專屬頻道之後續推動事宜」。這個方向更值得原民會考慮。

但無論有線或無線，對於原住民傳播權益的保障，政府部 門都應戮力落實「弱勢者優先」的承諾，尤其陳水扁總統在2千年大選後，曾經提出傳播政策的6項措施，在建構媒體語言規範內容中，承諾改善原住民部落群集區 無線電視收視不良情形；保障山區居民收看有線電視權益與補助收視費用。陳總統既已在2000年提出解決原住民收視不良及保障原住民傳播權益的方案，但4年 多來，行政部門仍未落實，甚至還因錯誤決策帶頭損害人民權益。原民會作為原住民事務主管機關，期能多考慮原住民同胞的感受，以免日後原住民同胞的抗議，尤 其這種決策錯誤，造成人民權益遭受損害的事件，對於失職人員應該懲處，而非利益均分後，助其升官，這是是非不分，且踐踏原住民權益往上爬，可能引起民怨。